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石油行业:打造石油方舟保障利益的选择
www.cnfol.com 2008年05月06日 15:12 国信证券 李晨
  如果政府不封死成品油价格的上限,中石油(18.35,0.18,0.99%,吧)和中石化均是与石油价格正相关的资产。在高油价区间,只要炼油部门不亏损,则公司整体盈利曲线随着石油价格上涨而上升;国内天然气价格水平过低,未来持续大幅提价已成必然,理顺能源要素价格,对中石油与中石化的盈利有巨大的提升空间。

  加油措施2:降低甚至取消石油特别收益金

  从2006年4月开始,政府开始征收石油特别收益金,起征点为实现价格40美元/桶,60美元以上的边际税率为40%。目前看来,政府未来降低甚至取消石油特别收益金是有其合理性的:

  首先,在石油终端价格管制时期,是否应向一体化石油公司按现行税率征收石油特别收益金值得商榷。对于一体化的石油公司来说,终端价格锁定和收取特别权益金是重复管制,作为一体化公司,几乎其所有开采的原油都供给内部炼厂,在下游锁定价格的情况下,利润空间已经锁定,不存在超额利润。

  其次,起征点设定过低。2006年初国际油价的平均水平仅为60美元,因此起征点设定为40美元每桶,并在60美元设定40%以上的边际税率,以此来消除上游企业的垄断利润。但仅仅2年之后,油价已经翻番,而且为了增加供给,对大庆等老油田都进行了多次开发,导致中石油开采成本大幅攀升。2005年开采成本为15美元一桶,而2007年全年的平均开采成本为27美元一桶,上涨了80%。在成本已经接近30美元的时代,假设油价为40美元时,上游的毛利率仅为25%,这应不算“暴利”吧?

  针对石油的暴利税,在欧美国家普遍在减免或取消,主要是为了鼓励石油公司生产积极性,扩大供给,真正缓解供需矛盾,而不是单纯看重这一部分的税收。少数产油国如委内瑞拉对石油公司征收暴利税,但是其起征点为100美元/桶,而他们国家石油资源丰富、开采成本仅为10美元/桶。相比而言,我们国家的石油暴利税的税赋过重,不利于国家石油公司做大做强,到海内外扩充油气资源,不利于保障国家石油安全。

  政府应从国家能源安全战略的高度,重新考虑征收石油特别收益金的合理性与征收意图,大幅降低征收标准或者彻底取消该税种。如果政府在未来降低甚至取消石油特别收益金,将对石油公司产生巨大的减税增利效应。

  政府“加油”的动因:理顺能源价格、降低暴利税更大的意义在于保障A股市场安全、保持中国经济稳定健康发展。

  政府是愿意为石油方舟加油的,因为石油方舟是在为国家效劳、是在稳定A股市场、是在为中国经济加油。所以,从这个角度而言,国家未来理顺能源价格与调低暴利税是完全可以预期的、并非常可行的,因为它们对于政府而言,具有更大的战略意义。

  未来2-3年,宏观经济形势不容乐观,中国经济增长面临很大的不确定性。经济减速预期,加之史无前例的大小非解禁洪流,使得A股市场面临空前危机。政府一定要打造好“石油方舟”,并加满油,使其成为A股市场的中流砥柱。只要A股市场保持繁荣与稳定,将对中国经济产生正面影响,利用虚拟经济的财富效应,推动与扩大内需,为中国经济加油。
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