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双城打工记:澳门内地劳工生存状况调查

手机免费访问www.cnfol.com2013年09月26日09:42 时代周报   查看评论
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  大陆、台湾、香港和澳门经济联系日趋紧密,尤其是港珠澳一体化一度吸引成千上万的内地劳工前往香港和澳门做事。

  权威数据显示,目前已有接近7.5万名内地人持有俗称“蓝卡”的非本地劳工证,在澳门特别行政区从事除博彩业以外各行各业的工作-会计、文员、酒店餐饮业服务员、补习老师、美容师、美甲师、美发师、水电技工、楼宇维修人员、保安人员……

  这其中,酒店、饮食业以及建筑业聘用内地劳工人数为最多。据澳门人力资源办公室统计,截至2013年7月底,澳门酒店和餐饮企业雇用了26710名内地劳工。

  庞大的内地劳工群体大多来自广东和福建两省,也有从四川、湖南、广西等地远道而来的“打工候鸟”。 高薪,是吸引内地劳工跨境工作的主要原因,相同工种,澳门给出的工资一般要比内地高出一大截。例如一个在澳门餐厅务工的内地服务员,月薪起码是6000澳门币折合人民币约4596元,几乎比内地高出一倍多。

  不过,随着澳门币的汇价下跌速度加快、澳门和珠海两地的物价水平不断上升,内地劳工“一人养活一家”的好日子似乎已一去不复返,不少内地劳工兼职做起了水客,以增加收入。

  最重要的是,由于工作强度大、休假少、内地社会保障制度与澳门社会福利制度脱轨、澳门本地工人对内地劳工抵触、两地工人“同工不同酬”等因素,内地劳工赴澳工作的热潮正在逐渐减退。

  澳门赚钱,珠海花钱

  在澳门拼命打工赚钱,在邻近澳门的珠海轻松消费,是不少内地劳工的生存之道。

  “澳门比内地相同工种的工资高,珠海比北上广等城市的生活成本低,我们老家很多人想去澳门打工。”来自湖南、高中学历的肖艳红现在在澳门的一家美容公司打工,过上了不少同乡艳羡的生活。尽管每月只有4天休息时间,尽管澳门币汇价一直急跌,尽管雇主只给自己购买了强制险,做了3年澳门劳工的肖艳红依然觉得“这里的待遇比老家好多了”。

  北京师范大学珠海学院本科毕业生梁少丹化名,毕业后的第一份工作便是在澳门当补习老师。教育学专业出身的她在澳门劳务公司网站上找到了一家澳门补习社的招聘信息,看见薪酬水平比内地不少大企业招聘应届生开出的高,加上自己想了解其他教育体系的特点,便毅然应聘了。

  “一个关口,两座城市,两点一线”,这便是肖艳红和梁少丹每天的迁徙路线。以补习老师梁少丹为例,星期一到星期六,每天上午9点半,她乘坐公交车从位于珠海老城区的出租屋出发,到拱北关口过关,然后在澳门乘搭巴士到所供职的补习社,到达时约11点,然后便开始工作。中午和补习社的学生一起吃饭,午休后工作至晚上9点半。下班后来不及和澳门同事们一起去放松找乐子,梁少丹匆忙回到珠海的家时已是晚上11点。

  工作一个多月后,梁少丹开始适应作为澳门劳工的生活节奏。偶尔,她也会抱怨工作以外的私人时间太少。

  尽管每天跨境工作如此辛苦,梁少丹和肖艳红都没有在澳门租房子的打算,原因是租金实在太贵。澳门《劳动关系法》规定,雇主需要给雇员提供一定规模的员工宿舍或发放500澳门币的住宿津贴。不过梁少丹和肖艳红告诉时代周报记者,500澳门币远不够在澳门租房,回珠海居住更划算。

  “在澳门租个只能容下一张床的小房间,租金也在3000澳门币以上,”肖艳红对比说,“在珠海生活的话,衣食住行都更便宜。澳门人也喜欢到珠海拱北扫货。”

  工资缩水,兼职“走水”

  尽管内地劳工在澳门能赚取更高的月薪,但近年来澳门币兑换人民币的表现越来越疲软,并呈现出持续的跌势。以澳门币发放的薪金涨幅已跑不赢通货膨胀,面对这种情况,不少内地劳工开始兼职做“水客”或“代购”,以应对工资缩水。

  据澳门媒体报道,内地劳工是澳门水客兵团的中坚分子。因为持劳工证出入境的便利以及每月往返珠澳两市的频密次数,兼职带水货成为不少内地劳工应对澳门币贬值的措施。

  带水货数量较多者被称为“水客”,奶粉、化妆品、食品、药品等都是水客的热衷之选;带水货数量较少者则喜欢称自己为“澳门代购”。据介绍,水货生意的销售渠道有很多,其中包括将水货卖予拱北市场附近的仓库老板,或者开网上“港澳代购店”。

  代购的盈利也不少,据肖艳红介绍,客人晚上下单,第二天她便会带回货品。代购的费用是人民币和澳币1兑1。换句话说,肖艳红在澳门用澳门元买水货,客人用人民币支付她,代购赚的就是人民币和澳门币的汇率差价,通常一罐奶粉能赚50元人民币左右。尽管澳门政府打击水货走私的力度在加大,但肖艳红说因为她每天带货的数量不多,3年来从未被拱北海关人员拦截过。

  刚到澳门工作的梁少丹也加入了“水客”行列。梁少丹的家人对她在澳门从事的工作十分支持,除了因为她每月能赚到8000澳门币折合人民币约6128元以外,还能为家里带回不少澳门购买的“放心食品”。眼见其他内地劳工都在“走水货”,梁少丹不满足于只为家人朋友带货,也做起了澳门代购的小生意。

  “我一般是代购些化妆品和保健品,赚点交通费。有一定年纪的劳工会做规模大些的水货生意。现在珠澳两地物价都高得很,葡币澳门币又越来越不值钱。能赚就赚,能省就省了。”梁少丹开始有了自己的省钱秘诀,“有劳工朋友告诉我,坐澳门关闸的赌场大巴回公司能省不少交通费。”

  被骗中介费,“被”缴聘用费

  内地劳工在澳门工作需要应对的状况,远远不止工资缩水。近年来,澳门雇主拖欠内地劳工薪金、多重中介扣压内地劳工工资、打着劳工中介幌子的骗子公司骗取中介费等恶性事件屡见不鲜。

  通过劳工中介,是很多内地劳工到澳门打工的重要途径。数不胜数的内地劳工中介和劳务公司明里暗里都在劳工招应聘程序中分一杯羹。

  据报道,2013年7月10日,超过40名想到澳门打工的内地人怀疑被“黑中介”诈骗,损失了数十万澳门币。“黑中介”声称有澳门酒店内部招工名额,收取打工者每人将近万元中介费,却一直未能兑现承诺。

  内地劳工获得澳门劳工证蓝卡的程序一般是这样:首先,澳门用人企业委托澳门劳务公司展开招聘程序;内地应聘者直接从澳门劳务公司或通过内地劳工中介公司得到招聘信息,然后符合招聘条件的内地应聘者需要向澳门劳务公司缴交劳务费或者用人单位代缴,包括劳务按金、办证费和手续费,澳门劳务公司鉴定是技术劳务还是普通劳务后向特区政府申请名额,政府审批通过后才获发劳工证。

  据梁少丹介绍,她是直接通过澳门劳务公司进入澳门的,所以省了一大笔内地劳工中介费用。雇主代她缴交了1000多澳门币的劳务费给澳门劳务公司每间劳务公司的收费标准不同,但基准在1000澳门元。记者注。

  时代周报记者走访了位于珠海拱北的几间内地劳工中介公司,这些公司一般以商业服务公司,甚至运输物流公司名义注册登记。据劳工中介透露,按照行规,内地求职者面试成功后需要向职业中介支付的费用为月薪的1.5倍,亦即若通过内地职业中介找到一份月薪为10000澳门元折合人民币约7660元的劳工职位,求职者还需要向中介公司支付约11500元人民币的中介费加办证费。

  另外,根据澳门《聘用外地雇员法》规定,聘用了内地劳工的澳门雇主每个月需要就每名外地雇员向澳门保障部缴交100-200澳门币的外地雇员聘用费。但梁少丹说,这笔费用很多时候被转嫁到了劳工身上。在刚入职时,补习社老板告诉她,澳门政府有一个要求劳工缴纳澳门社会保障费的规定,并让她一次性交了4800澳门币的外地雇员聘用费,由澳门劳务公司转交给澳门政府。

  梁少丹坦言,到澳门工作前没有认真仔细了解过自己在澳门做劳工的权利和义务,“我听说其他劳工也是自己缴纳这个费用的,公司怎么说我就怎么信,当时没有考虑太多”。

  老板欠薪,中介扣钱

  澳门劳工局每年都会收到不少有关内地劳工被中介克扣工资的投诉。澳门劳工事务局局长黄志雄回应同类事件,指出了中介诈骗和雇主剥削内地劳工的性质不同:前者是犯罪行为,犯罪者以为相关行径不属《劳工法》范围,可以逍遥法外。其实,诈骗行为已属刑事罪行,澳门劳工局会与内地的劳动厅合作,全力保障内地劳工在澳门工作的合法权益。

  前任澳门劳工事务局局长孙家雄认为,澳门劳资双方受到澳门政府《劳动关系法》和《聘用外地雇员法》的监管,欠薪等问题的发生,很大的一个因素也是中介作祟。

  以现在澳门内地工人最多的建筑劳工为例,澳门政府劳工法例的规定是,无论从哪个地区来澳门工作的建筑工人,一个月的最低工资是11700澳门币。这个工资数字对于一个从湖南来的农民工,是非常多的。他从老家出来的时候,可能有一些中介对他说,我每个月给你3000元人民币,他就来到澳门了。其余的钱,被中介扣压了。这种情况常常会出现。有时候不止一个中介,可能同时会有五六个中介这样做。

  对于这种克扣行为,澳门政府有一个集体合同去监查他们,从薪金的集体转账方面去控制。但很多内地劳工刚来到澳门时,劳工中介就会带他们去开一个银行账户,然后去替他们申请这个提存卡,不少内地劳工本身不知道自己有权利去收这个提存卡。所以,每一次当雇主自动转账之后,11700澳门币被这些中介人拿着提存卡去提款,然后假设只给3000元该劳工,或者把钱汇到工人的家乡。

  为了打击这个现象,澳门劳工事务局在《劳动关系法》里面很强调的一点就是,所有携带的证件都不能由其他人保管,自己个人要保管,就像法律规定不能扣留身份证一样。澳门劳工事务局都印发了很多这方面的传单,发给外地工人以作提醒。

  “同工不同酬”,两地都不满

  内地劳工还面临着“同工不同酬”的不公对待,以及澳门本地工人的抵触。

  时代周报记者在新浪微博发布了一个微调查,22个年龄介乎22-48岁的澳门内地劳工参与了调查。受访者普遍对目前的工作存在不满,问题包括澳门社会保障制度与内地社会保障制度不接轨、内地劳工需要另外在内地挂靠其他单位购买医疗保险、劳工工作强度大并且休息时间少和两地劳工“同工不同酬”。

  梁少丹告诉记者,她在澳门补习社的月薪为8000澳门币,是整个补习社的最低水平。当她发现持澳门居民身份证的同事月薪水平均在10000澳门币以上,她体会到了“同工不同酬”带来的不忿感受。但她也清楚地知道,其他补习社、其他内地劳工也在忍受这种不公平的制度。

  “同工不同酬”让澳门大中小企业都倾向于招收内地劳工。澳门一家著名酒店的人力资源主管吴女士向时代周报记者透露,澳门的酒店、饮食公司倾向在内地招聘劳工的原因有很多:其一,同工种工作在内地的薪金水平没有澳门公司开出的高,求职者众多,其中不乏有经验而且学历高的人才;其二,聘用内地劳工能为公司节省成本。在吴女士所在的公司,一般内地劳工的薪金水平低于本地工人2000-8000澳门币。而公司只需给劳工购买最基本的保险以及发放500元澳门币的住房津贴;其三,内地劳工比本地工人更精通国语,在接待内地客人方面有明显的优势。

  “同工不同酬”还引起了澳门本土工人的强烈不满,对内地劳工的抵触情绪亦在不断加大。2013年8月11日,有澳门团体组织了400多名澳门本地工人游行到澳门政府总部,抗议内地学生留澳工作,以及澳门大中小企业不断引进内地劳工的做法,请愿优先保障澳门本地工人的就业机会和工作权益。

  近年来,澳门“五一”游行都离不开与内地劳工相关的抗议和请愿活动。澳门立法会议会区锦新多次向澳门立法会口头质询,要求解决“同工不同酬”的现象,优先保障澳门本地工人的就业权益。区锦新说,澳门是一个移民城市,澳门人从来都不排外。即使政府解释引进内地劳工是鼓励澳门工人,特别是本地年轻人接受竞争。但前提是相关竞争要在公平情况下进行,而不是不公平竞争。

  比如澳门大学生毕业刚踏足社会工作,薪酬7000-8000澳门币才算合理,否则连申请经济房屋的最低入息门坎都达不到。但内地学生为留在澳门工作,可以接受薪酬只有5000-6000澳门币的待遇。两者工作能力相差不大,但“同工可以不同酬”,试想澳门人与内地劳工如何公平竞争?

  直到今天,内地劳工仍经常被澳门工人或工会指责占去澳门本地人的就业机会。但真正抢去工作饭碗的,不是某一个内地劳工,而是一个群体,一个不断在进行新陈代谢的群体。由于内地劳工和澳门雇主签订的劳动合同限期通常只有一年,澳门企业在引进内地劳工方面的“换血速度”非常快。来自珠海的蔡先生今年42岁,两年前曾在澳门一家电梯、楼宇维修公司做了2年劳工。由于该公司倾向于聘用更年轻的内地劳工,蔡先生在被拒绝续约后回到内地,至今仍未找到新的工作。

  立法维权,执法须严

  随着内地和澳门的经贸合作交流日益密切,劳务合作的力度加大难以避免。国家“十二五规划”将澳门纳入其中,《粤澳合作框架协议》签署,在横琴开发逐步推进的大背景下,澳门亦将在区域合作中迎来前所未有的发展良机,并伴随着竞争。澳门政府自1988年“外劳政策”实施以来,从未间断过内地劳工的引进。澳门对外劳,特别是文化背景差异不大的内地劳工,倚重程度日趋明显。

  另外,博彩业是澳门的重要产业支柱,酒店餐饮业和建筑业等都依赖于博彩业的繁荣发展。而内地赌客是澳门博彩业的重要客源。为了迎合顾客的需要,引进内地高素质的服务业劳工变得越来越重要。

  但“同工不同酬”、内地劳工权益屡遭侵犯,暴露了澳门劳工管理制度的弱点,以及两地政府对劳工法相关条例执法力度的不足。对此,澳门工会联合总会理事长郑仲锡认为,解决各类纠纷必须要有法律法规的配合,以立法的形式,在源头上解决阻碍和谐关系形成的问题。

  郑仲锡表示,澳门工联总会接下来将会着重推动面向所有劳工群体的“工会法”和“最低工资法”的订立,希望能够更好地援助澳门每个职工,使其合法权益得到有效保障。

  文中梁少丹使用化名

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